钱程策略近3亿人、平均年龄43.2岁、女性占比上升——来看农民工群体最新“画像”

原标题：近3亿人、平均年龄43.2岁、女性占比上升——（引题）钱程策略

来看农民工群体最新“画像”（主题）

人民日报海外版记者李婕

农民工是我国产业工人的主力军，是推动国家现代化建设的重要力量。今年以来，从“春暖农民工”服务行动到各地推出的农民工就业政策礼包，系列举措帮农民工稳就业、就好业。

当前，中国农民工群体规模多大？有哪些特征？就业及生活情况如何？近日，国家统计局发布《2024年农民工监测调查报告》（以下简称《报告》）。

看规模，总量增加、增速放缓

从商场楼宇到工厂车间，农民工的身影遍布城市大街小巷。

《报告》显示，2024年全国农民工总量29973万人，比上年增加220万人，增长0.7%。其中，本地农民工12102万人，外出农民工17871万人，均比上年增加。年末在城镇居住的进城农民工13207万人。

总体来看，我国农民工群体总量增加，但增速放缓。数据显示，2021年全国农民工总量增长2.4%，2022年增长1.1%，2023年增长0.6%。2024年增长0.7%，较2023年有小幅上涨，但增长率低于1%。

“近年来，随着我国经济结构调整和产业升级加快，尤其是在人工智能的影响下，劳动力市场需求结构持续变化，由劳动密集型向技能密集型转变。”中国人事科学研究院人力资源市场与流动管理研究室副主任、研究员吴帅对本报记者说。

农民工的分布和流向有哪些变化？

在外出农民工中，跨省流动6840万人，占比38.3%；省内流动11031万人，占比61.7%。分区域看，东部地区外出农民工中跨省流动占13.4%，中部地区占51.8%，西部地区占44.6%，东北地区占33.6%。

《报告》显示，各区域吸纳农民工人数均有增长。从输入地看，在东部地区就业的农民工15363万人，比上年增加86万人；在中部地区7038万人，比上年增加56万人；在西部地区6603万人，比上年增加51万人；在东北地区880万人，比上年增加8万人。

国家统计局人口和就业统计司司长王萍萍此前表示，2024年，各地区各部门坚持农民工外出就业和就近就地就业并重，积极发展吸纳就业能力强的产业钱程策略，有效拓宽农民工就业渠道，农民工就业总体保持稳定。

农民工群体有哪些基本特征？

女性农民工占比继续上升。在全部农民工中，男性占62.4%；女性占37.6%，比上年提高0.3个百分点。

农民工平均年龄略有提高。农民工平均年龄43.2岁，比上年提高0.1岁。其中，本地农民工平均年龄46.8岁，外出农民工平均年龄39.0岁。从年龄结构看，农民工中40岁及以下占43.7%，41—50岁占24.7%，50岁以上占31.6%。近年来，50岁以上农民工占比持续上升。

吴帅分析，从劳动力增量角度看，随着农村教育水平的提高，农村人口受教育年限整体拉长，进入劳动力市场的年龄增大；从劳动力存量角度看，现有的农民工群体逐渐进入中老年阶段，农民工群体整体老龄化程度持续加深。

看就业，结构变化、收入增长

当前，农民工主要在哪些行业就业？收入怎么样？

从六个主要行业看，从事制造业的农民工占27.9%，从事建筑业占14.3%，从事批发和零售业占13.6%，从事交通运输仓储和邮政业占7.2%，从事住宿餐饮业占7.1%，从事居民服务修理和其他服务业占12.3%。

《报告》显示，在第三产业就业的农民工比重继续提高，占比为54.6%，比上年提高0.8个百分点；从事第二产业的占44.7%，比上年下降0.8个百分点。记者梳理发现，近年来，农民工中从事第三产业的占比持续上升，从事第二产业的占比则持续下降。

“这‘一升一降’，反映出三方面的变化。”吴帅分析：一是产业结构变化。近年来，我国经济结构不断优化，第三产业在国民经济中的比重逐渐上升，为农民工提供了更多的就业机会。尤其是快递、外卖等行业快速发展，吸纳了大量农民工，为新增和转岗农民工就业提供新空间。

二是制造业转型升级。当前，我国正加快从制造大国转向制造强国，人工智能、机器人、大模型等应用加深，使得第二产业对劳动力的需求发生变化，一些年龄较大、技能水平较低的农民工从第二产业中转移出来。

三是农民工就业观变化。第三产业的就业门槛相对较低，工作时间相对灵活，尤其是青年一代对工作环境、自由度等的追求提高，使得进入第三产业领域的农民工数量增多。

与此同时，农民工月均收入稳定增长。《报告》显示，农民工月均收入4961元，比上年增长3.8%。其中，外出农民工月均收入5634元，增长3.5%；本地农民工月均收入4291元，增长3.9%。本地农民工月均收入增速比外出农民工快0.4个百分点。

分区域看，在东部、中部、西部、东北地区就业的农民工月均收入分别为5368元、4745元、4541元、4164元，同比均实现增长。

为稳定和扩大农民工就业，近年来，相关部门和各地区坚持外出就业与就地就近就业并重，多措并举拓宽农民工就业渠道；优化场地、金融、税收等政策，支持农民工返乡创业。数据显示，目前，全国返乡入乡创业人员近1300万人，人社部门支持以农民工为主要对象的创业园区和返乡创业基地2200多家。

看生活，居住教育条件改善

农民工长期在城市就业，也期待更快更好融入城市生活。他们的生活有哪些变化？

——居住条件整体改善。

《报告》显示，2024年进城农民工人均居住面积24.7平方米，比上年提高0.7平方米。不同城市规模的居住条件差异较大，城市规模小，人均居住面积相对较大一些。500万人以上城市人均居住面积20.4平方米，50万人以下城市人均居住面积27.9平方米。

——随迁儿童受教育得到较好保障。

从在校率（入园率）看，3—5岁随迁儿童入园率（含学前班）为94.5%，比上年提高3.6个百分点；义务教育年龄段随迁儿童的在校率为99.8%，比上年提高0.1个百分点。从就读学校类型看，74.7%入园儿童在公办或普惠性幼儿园，比上年提高1.8个百分点。

——业余生活更加丰富。

《报告》显示，进城农民工业余生活主要是：上网、休息、朋友聚会和看电视。其中，上网和朋友聚会的占比分别较上年提高6.0和4.8个百分点。在进城农民工中，38.2%参加过所在社区组织的活动，与上年持平。

近年来，相关部门把加快农业转移人口市民化作为工作重点，推动农民工均等享有城镇基本公共服务和在城镇落户。人社部数据显示，2023年，97%的城区常住人口300万以下城市全面取消落户限制，农民工随迁子女在公办学校就读或享受政府购买学位比例达96.7%，500多万城镇稳定就业农民工享受到公租房保障。

去年，人社部等10部门印发《关于进一步加强农民工服务保障工作的意见》，提出优化积分落户评分标准，开展新市民培训，推动有意愿的进城农民工在城镇落户；优化区域教育资源配置，扩大公办学校学位供给；逐步将稳定就业生活的农民工群体纳入城镇住房保障政策范围等举措，推动农民工市民化。

“未来钱程策略，我们要在推动农民工高质量充分就业、促进农民工高水平社会融入等方面持续加力。”吴帅认为，要重点围绕先进制造、现代服务、新职业等就业容量大、供需矛盾突出的领域，加强面向农民工的职业技能培训；同时重点围绕教育、医疗、文化等公共服务需求强烈、均衡发展呼声迫切的领域，加强城市公共服务供给，保障农民工及其随迁家属在更多领域享有与城市居民同等的待遇，促进其更好地融入城市。

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