本文转自：-贵州频道天牛宝
景区联动系列报道（二）
黔东南：规划先行 “一张蓝图”锚定目标奋勇前进
黔东南，这片被山河眷顾的土地，正以“一张蓝图绘到底”的魄力，书写多彩贵州打造世界级旅游目的地的黔东南篇章。
肇兴侗寨侗歌声声，西江苗寨飞歌阵阵，镇远古城古韵悠悠，“村超”球场活力四射，“村BA”球场激情呐喊，“村T”舞台熠熠生辉……这是黔东南文旅的时代镜像。
今年夏天，黔东南州以197%的增速登顶“小众避暑目的地增速榜”，并跻身携程“暑期十大玩水避暑目的地”。
黎平肇兴侗寨。吴庭培摄
前不久的国庆中秋双节叠加期，黔东南州230余项文旅体活动好戏连台，多元文化场景吸引八方游客，再次掀起“锦绣黔东南”的文旅热潮。
这些精彩镜头和超大流量背后，是黔东南州强力推进景区联动改革的系统性成果：一套票游遍全州、一场球赛带火一条线路、一个智慧平台服务全程……通过票务、营销、节赛、服务、交通、执法监管多方联动，黔东南州打破景区“各自为政”的藩篱，实现客流激增与消费旺盛的良性循环。
在奋勇前进的征途上，黔东南州立足资源禀赋，创新机制体制，以规划引领为核心，以协同联动为路径，推动景区错位发展、品牌共创、资源共享，一幅全州全域旅游新画卷正在徐徐展开。
“蓝图”引领：从“各自为政”到“一盘棋”布局
沧海横流显砥柱天牛宝，万山磅礴看主峰。
曾几何时，黔东南州的景区虽各具特色，却因缺乏整体规划、资源碎片化，陷入“单打独斗”的困境——比如，游客在西江看苗寨后，需重新规划行程前往附近其他景区；小众景区则因知名度低，常年客流不足等等。
黔东南州深刻认识到，景区发展不能“各自为政”，必须打破行政区划、产业壁垒，实现“一盘棋”布局。
从江岜沙苗寨。吴德军摄
2024年12月，贵州省委改革办印发《黔东南州创新旅游景区联动工作机制改革试点方案》，以“三机制一保障”为抓手，探索景区联动新路径，为黔东南冲破困境指明了路径。
“一张蓝图绘到底”，掷地有声。黔东南州以《贵州省世界级旅游目的地总体规划（2024—2035）》为遵循，编制《黔东南州旅游发展总体规划（2025—2040）》，明确“三山三江一中心”空间布局。即是以雷公山、月亮山、云台山为生态基底，以清水江、氵舞 阳河、都柳江为文化脉络，以凯里市为集散中心，串联西江、镇远、肇兴三大核心景区与“村超”“村BA”“村T”三大“村字号”IP，推动景区从“同质化竞争”转向“差异化互补”。
在“蓝图”引领之下，各地实践层层推进。目前，西江、镇远打造世界级旅游景区总体规划已实施，肇兴打造世界级旅游景区总体规划与榕江县贵州“村超”文旅体旅游度假区总体规划编制加速推进；“3+3+N”精品线路体系全面成型，串联核心景区、“村字号”IP及小众景点。
数据显示，2025年1-9月，三大核心景区游客量同比增长7.54%，旅游综合收入同比增长3.73%。三个“村字号”举办地游客量同比增长12.88%，旅游综合收入同比增长10.04%。
“工欲善其事，必先利其器”。黔东南州着力在资金和人才方面“双保障”为改革赋能，统筹财政资金1.67亿元，支持票务系统建设、智慧旅游、消防设施、低空飞行等项目，形成“州级统筹、县市配套”机制。通过创新文旅金融产品“生态民宿贷”共投放787笔共计1.76亿元，持续拓宽文旅企业融资渠道，助力78户文旅产业企业获得贷款支持，新增投放贷款6.40亿元等措施，确保景区联动改革工作顺利推进。同时，出台旅游人才培育改革方案，建成50人的旅游专家智库、762人的文旅人才库，依托贵州省人才博览会等载体平台，引进、招聘旅游服务管理、旅游景区规划等专业人才23名，积极争取“甲秀之光”项目支持，选派12名旅游人才组建2个旅游人才组团分别赴深圳华侨城集团、张家界旅游集团访学1年，加强人才队伍建设，提升业务水平。
一步一个脚印，步步铿锵而行。在改革试点探索中，黔东南州以“规划联动”为引擎率先破局，以“一盘棋”布局为核心，从“各自为战”到“全州统筹”的战略抉择，黔东南州景区联动改革为民族地区文旅融合提供了“鲜活样本”。
“文化”赋能：从“节日庆典”到“旅游爆点”
大节“三六九”、小节“天天有”天牛宝，这是黔东南的“节日常态”。
黔东南州立足深厚的节庆文化底蕴，因地制宜编制实施《黔东南州民族节庆总体规划》，将苗族姊妹节、侗族大歌节、吃新节等传统节庆转化为旅游产品，推动节赛联动融合，增加游客停留时间，实现“以节促旅、以旅兴节”的良性循环。
节赛活动，强力引流。2025年以来，黔东南州成功举办2025年亚洲和全国皮划艇激流回旋锦标赛、第三届中国非物质文化遗产保护年会暨第四届丹寨非遗周、2025年贵州“村超”等重大活动，并联动高过河、杉木河等推出首届景区联动漂流赛，以文体赛事串联旅游线路。
下司古镇。韦启悬摄
今年国庆期间，在下司古镇游玩的深圳游客秦先生接受采访时说：“我们一大家人从苗寨到侗寨，欣赏演出、观看‘村超’，这趟行程既丰富又顺畅。黔东南，真的好好玩！”
从“门票经济”到“产业经济”。“推行‘一票游多景’之后，游客的行程丰富了，我们的生意也更红火了。”镇远古城民宿经营者蔡女士十分开心，她真切感受到客源共享带来的变化。
如今，肇兴侗寨与西江景区合作开发“苗侗文化体验线”，游客可在肇兴体验侗族建筑、侗族大歌、侗族刺绣，再前往西江学习苗族银饰、苗族服饰制作，实现“一日游两寨，两天双体验”。
镇远古城是中国历史文化名城，2021年入选第一批国家级夜间文化和旅游消费集聚区。近年来，镇远古城通过与周边景区联动，打造“夜游+夜购+夜食”等消费场景，丰富业态供给。2025年5至10月，镇远古城夜间游客占比提升至60%，带动古城周边民宿、餐饮、文创产业蓬勃发展。
节庆搭台，客源共享。黔东南州创新推出“3+N”套票模式，以西江千户苗寨、镇远古城、肇兴侗寨三大核心景区为引领，联动下司古镇、岜沙苗寨、隆里古城等多个特色小众景区，打造多主题、多价位的旅游产品体系；搭建全州统一票务系统，打通数据接口，配套“票务+服务”产品，引导游客从“单点游览”转向“全州畅游”。监测数据显示，今年国庆中秋假期，凯里下司古镇接待游客7.03万人次，同比增长70.51%；锦屏隆里古城景区接待游客4.06万人次，同比增长63.71%；从江岜沙苗寨接待游客3.34万人次，同比增长14.16%。
台江苗族姊妹节开幕式现场。余天英摄
同样，2025年台江苗族姊妹节期间，成功推出“姊妹节+非遗+摄影”主题线路，游客可在台江施洞体验苗族银饰锻造、苗族刺绣，观看苗族服饰展演，参与苗族传统婚礼体验，活动期间游客量同比增长35%；从江县举办第十七届侗族大歌节期间，推出“侗族大歌+非遗+研学”主题游，游客可在侗寨听歌、学歌、住侗族杆栏式吊脚楼，活动期间周边侗寨民宿入住率提升至95%以上。
“全域”共赢：从“黔东南速度”到“世界级品牌”
在黔东南这片热土上，“星罗棋布”的景区景点正“串珠成链”，从“一域一地”到“全域盛景”，蝶变出黔东南旅游高质量发展的精彩答卷。
这一变化，正是黔东南州对标省级旅游发展战略，紧密衔接《贵州省世界级旅游目的地总体规划（2024-2035）》，编制实施《黔东南州旅游发展总体规划（2025—2040）》，不再满足于“星星点点”的景区孤岛，黔东南州正以高瞻远瞩的顶层设计、深度融合的“多规合一”与坚实有力的政策保障，精心绘制一幅全域联动、产业协同、共建共享的“一张蓝图”。
党的二十届三中全会提出“健全文化和旅游深度融合发展体制机制”，为深化旅游景区联动改革锚定了方向。
2024年8月，黔东南州被确定为全省旅游景区联动工作机制改革试点，承担起为全省旅游改革探路先行的重要使命。按照“全州统筹、两手发力、突出重点、政企同改”的总体思路，在旅游景区规划、经营、管理联动体制机制改革上下功夫，实现从“单点发力”到“全域共赢”的转变。
如何实现“一张蓝图”干到底？黔东南州积极探索“多规合一”，将旅游规划与交通、农业、生态、文化、体育等专项规划紧密衔接，打破部门壁垒，实现“文旅+”的跨界融合。
贵州乡村足球超级联赛（贵州“村超”）暨黔东南赛区比赛启动仪式在榕江县村超足球场举行。任栎铭摄
这份蓝图，核心在于明确了景区联动的空间布局，着力构建以西江、镇远、肇兴三大核心景区为引领，其他景区景点和旅游资源串珠成链、协同发展的新格局。
——着力强化顶层设计，实现景区串珠成链。以高质量规划引领旅游产业体系提档升级，构建规划“一张图”、发展“一盘棋”联动工作机制，推进全州旅游资源整体规划、突出特色、全域发展，实现了从“星罗棋布”到“串珠成链”的转变。
——着力推动多规合一，促进“旅游+”深度融合。通过“多规合一”机制，实现旅游与交通、农业、生态、文化、体育等专项规划紧密衔接，创造性地打通产业边界，形成到黔东南“游山水、看比赛、赏非遗、品美食”的联动品牌效应，推进“文旅+百业”“百业+文旅”，推动农文体旅商等融合发展。
——着力坚持资源精开，推动差异错位发展。立足区位交通、产业基础、气候资源禀赋等条件，突出功能互补、错位发展，游客可根据兴趣自由组合，获得丰富而不重复的旅程。塑造难以复制的文化IP，从卖“风景”转向卖“生活方式”。围绕“吃住行游购娱”，丰富旅游业态，远近结合推动重点景区功能深化、业态升级，提高旅游格调品位，增强游客满意度和体验感。破解各地各景区“捧着金饭碗讨饭吃”“各自为政”“冷热不均”等问题。
——着力统筹空间布局，强化区域协同联动。从过去“单点景区”思维转向“全域协同”的发展模式，加强“大景区+小景区”“州内景区+州外景区”联动，串联“黄小西吃晚饭”旅游线路，推动西江景区与黄果树、荔波景区，镇远景区与梵净山景区，肇兴景区与桂林等景区互助合作、资源共享。
雄关漫道真如铁，而今迈步从头越。当前，黔东南州以规划引领为核心，以协同联动为路径，以“一张蓝图绘到底”推动景区高质量发展。下一步，黔东南州将持续深化景区联动发展，努力打造更多特色旅游产品，让“多彩贵州”的品牌更加响亮，为贵州建设“世界旅游目的地”贡献黔东南力量。（周重新）
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